О зерноводстве

З А К О Н

ТУРКМЕНИСТАНА

 

О зерноводстве

 

(Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2017 г., № 1, ст.27)

 

(С изменениями внесенным Законом Туркменистана

от 02.03.2019 г. № 131-VI)

 

Настоящий Закон устанавливает правовую основу деятельности по производству, заготовке, переработке, хранению, реализации, перевозке и использованию зерновых культур в Туркменистане.

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) зерноводство – отрасль растениеводства, занимающаяся выращиванием зерновых, злаковых и зернобобовых культур;

2) зерновые культуры – важнейшая группа выращиваемых растений, дающих зерно, основной продукт питания человека, сырьё для отраслей промышленности и корма для сельскохозяйственных животных;

3) зерно – плоды злаковых, зернобобовых и масличных культур, используемые для пищевых, семенных, кормовых и технических целей;

4) зерноводческая деятельность – деятельность по производству, заготовке, переработке, хранению, реализации, перевозке и использованию зерновых культур;

5) производство зерна – комплекс агротехнических мероприятий, направленных на выращивание зерна;

6) продовольственное зерно – зерно, используемое для пищевых целей;

7) семенное зерно – зерно, используемое для посевных целей и разделяемое по сортовым и посевным качествам;

8) фуражное зерно – зерно, предназначенное для кормления сельскохозяйственных животных и птиц;

9) государственные ресурсы зерна – государственные запасы зерна, созданные в целях обеспечения продовольственной безопасности и исполнения государственных обязательств, а также для защиты и регулирования рынка зерна;

10) качество зерна – совокупность потребительских свойств зерна, определяющих его соответствие требованиям государственных стандартов, санитарных, ветеринарных, фитосанитарных правил и норм, гигиенических нормативов и иных нормативных документов;

11) предприятие по приёмке и заготовке зерна – предприятие, имеющее на правах собственности зерновой склад (пункт приёма зерна, элеватор);

12) хранение зерна – система технологических услуг на зерновом складе (пункт приёма зерна, навес, складское помещение, элеватор), включающих в себя приём, взвешивание, сушку, очистку, контроль, хранение и перевозку зерна.

 

Статья 2. Законодательство Туркменистана о зерноводстве

 

Законодательство Туркменистана о зерноводстве основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана, регулирующих отношения в области зерноводства.

 

Статья 3. Цели и задачи настоящего Закона

 

1. Целями настоящего Закона являются уменьшение зависимости потребителей государства от внешнего рынка зерна путём развития в государстве зерноводства и переработки зерновых продуктов, формирование и развитие зерновой отрасли, создание благоприятных правовых, экономических и организационных условий для местных производителей зерна.

2. Задачами настоящего Закона являются установление общих правил производства зерна, регулирование зернового рынка и обеспечение качества зерновых продуктов.

 

Статья 4. Объекты и субъекты зерноводческой деятельности

 

1. Объектами зерноводческой деятельности являются зерновые продукты, включая конечное потребление от их производства, земля, технические и технологические средства, находящиеся на всех этапах производства зерновой продукции в контакте в той или иной форме, а также вспомогательные естественные и искусственные материалы, используемые при осуществлении зерноводческой деятельности.

2. Субъектами зерноводческой деятельности являются юридические и физические лица, занимающиеся производством, заготовкой, хранением, перевозкой, продажей, импортом и экспортом зерновых продуктов.

 

ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЗЕРНОВОДСТВА

 

Статья 5. Органы, осуществляющие государственное управление в области зерноводства

 

Государственное управление в области зерноводства осуществляется Кабинетом Министров Туркменистана, Министерством сельского хозяйства и охраны окружающей среды Туркменистана (далее ̶ уполномоченный орган), местными органами исполнительной власти.

 

Статья 6. Компетенция Кабинета Министров Туркменистана в области зерноводства

 

Кабинет Министров Туркменистана:

1) утверждает основные направления стратегии государственной политики в области зерноводства и определяет меры по её осуществлению;

2) определяет единую государственную политику в области зерноводства;

3) формирует государственный резервный фонд зерна;

4) утверждает объём, структуру государственных ресурсов зерна, правила их формирования, хранения и использования;

5) принимает соответствующие нормативные правовые акты Туркменистана в области зерноводства;

6) решает иные вопросы, входящие в его компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана в области зерноводства.

 

Статья 7. Компетенция уполномоченного органа в области зерноводства

 

Уполномоченный орган:

1) разрабатывает и реализует единую государственную политику в области зерноводства;

2) принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты Туркменистана в области зерноводства;

3) координирует деятельность субъектов в области зерноводства;

4) осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Туркменистана о зерноводстве;

5) устанавливает технические нормативы, относящиеся к производству и переработке зерновых культур;

6) разрабатывает государственные стандарты и иные нормативные документы, определяющие требования к качеству зерновых культур;

7) изучает рынок зерна и подготавливает прогнозы в области зерноводства;

8) осуществляет контроль за соблюдением проведения агротехнических мероприятий по выращиванию зерновых культур, а также за применением средств защиты зерновых культур;

9) осуществляет контроль за производством, хранением, переработкой семенного зерна и за торговым оборотом семян зерновых культур;

10) организует подготовку специалистов, а также повышение их квалификации в области зерноводства;

11) проводит ежегодную плановую проверку деятельности предприятий по приёмке и заготовке зерна на предмет соответствия нормативным требованиям, готовности к приёмке и хранению зерна нового урожая на основании утверждённых графиков;

12) заключает по согласованию с Кабинетом Министров Туркменистана межведомственные соглашения в области зерноводства;

13) решает иные вопросы, входящие в его компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана в области зерноводства.

 

Статья 8. Компетенция местных органов исполнительной власти в области зерноводства

 

Местные органы исполнительной власти:

1) создают условия уполномоченному органу в области зерноводства  для выполнения функций, возложенных на него законодательством Туркменистана;

2) вносят предложения по совершенствованию государственных стандартов и иных нормативных документов, определяющих требования к качеству зерновых культур;

3) определяют на подведомственной им территории посевные площади зерновых культур с учётом природно-климатических условий и совершенствуют технологии производства, хранения и реализации зерна;

4) решают иные вопросы, входящие в их компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана в области зерноводства.

 

Статья 9. Производство зерновых культур

 

1. Производство зерновых культур осуществляется юридическими и физическими лицами в соответствии с законодательством Туркменистана.

2. Выращивание, сбор, хранение и перевозка зерновых культур на предприятия по приёмке и заготовке зерна осуществляются в соответствии с требованиями нормативных документов и технологических норм в области зерноводства.

 

Статья 10. Импорт и экспорт зерновых продуктов

 

1. Зерно и зерновые продукты из иностранных государств на территорию Туркменистана могут быть импортированы в соответствии с законодательством Туркменистана.

2. Импорт зерновых культур, в том числе и их семена, предназначенные для испытания сортов в различных почвенно-климатических условиях, научных исследований, селекционных работ, а также экспонирования на выставках, осуществляется по разрешению уполномоченного органа в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

3. Экспорт зерна и зерновых продуктов осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами и международными договорами Туркменистана.

 

ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ЗЕРНОВОДСТВА. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РЕСУРСЫ ЗЕРНА

 

Статья 11. Формы государственной поддержки зерноводства

 

Государственная поддержка зерноводства осуществляется в следующих формах:

1) оказание содействия специализированным семеноводческим хозяйствам в выращивании суперэлитных и элитных сортов семян;

2) предоставление государственных льгот по производственным затратам;

3) предоставление кредитов на льготных условиях;

4) предоставление налоговых льгот;

5) оказание содействия внедрению новых прогрессивных технологий производства и хранения зерна;

6) предоставление иных льгот, предусмотренных законодательством Туркменистана.

 

Статья 12. Государственные ресурсы зерна

 

1. Государственные ресурсы зерна состоят из:

1) продовольственного зерна;

2) фуражного зерна;

3) семенного зерна;

4) реализационных ресурсов зерна;

5) государственных резервов (стратегические запасы

государства).

2. Государственные ресурсы зерна формируются за счёт местного производства и импорта зерновых культур.

3. Государственные ресурсы зерна являются собственностью Туркменистана.

4. Порядок формирования, хранения, обновления, перемещения и использования государственного резерва зерна определяется Кабинетом Министров Туркменистана.

 

ГЛАВА IV. ПРЕДПРИЯТИЯ ПО ПРИЁМКЕ

И ЗАГОТОВКЕ ЗЕРНА

 

Статья 13. Предназначение предприятий по приёмке и заготовке зерна

 

1. Предприятия по приёмке и заготовке зерна признаются товарными складами общего пользования.

2. Хранение зерна осуществляется предприятиями по приёмке и заготовке зерна.

3. Предприятия по приёмке и заготовке зерна осуществляют деятельность по хранению зерна в соответствии с нормативными документами.

 

Статья 14. Обязанности предприятий по приёмке и заготовке зерна

 

Предприятия по приёмке и заготовке зерна обязаны:

1) соблюдать порядок хранения зерна, а также проводить мероприятия, обеспечивающие количественную и качественную сохранность зерна в соответствии с нормативными документами;

2) обеспечивать в необходимых случаях отбор проб зерна для проведения экспертизы.

 

ГЛАВА V. КАЧЕСТВО ЗЕРНОВЫХ ПРОДУКТОВ

 

Статья 15. Обеспечение качества зерновых продуктов

 

Качество зерновых продуктов обеспечивается следующими способами:

1) нормированием требований к качеству зерновых продуктов;

2) проведением оценки качества зерновых продуктов;

3) сертификацией зерновых продуктов;

4) стандартизацией в области  зерноводства;

5) осуществлением государственного контроля за качеством зерновых продуктов.

 

Статья 16. Нормирование требований к качеству зерновых продуктов

 

1. Нормирование требований в области обеспечения качества зерна – это определение государственных стандартов и требований, регулирующих условия производства, заготовки, доведения до кондиции, перевозки, хранения, переработки и продажи различных видов зерна.

2. Соблюдение порядка нормирования требований в области обеспечения качества зерновых продуктов является обязательным для всех субъектов зерноводческой деятельности.

 

Статья 17. Оценка качества зерновых продуктов

 

1. Качество зерновых продуктов, производимых в Туркменистане и ввозимых на территорию Туркменистана, определяется в соответствии с нормативными документами.

2. Оценка качества зерновых продуктов проводится в аккредитованных и аттестованных лабораториях по соответствующей методике.

 

Статья 18. Сертификация зерновых продуктов

 

1. На зерновые продукты с показателями оценки качества, а также на продукты переработки зерна выдаются сертификаты соответствия зерна.

2. Сертификация зерновых продуктов осуществляется в соответствии с законодательством Туркменистана о сертификации.

 

Статья 19. Стандартизация в области зерноводства

 

1. Государственные стандарты в области зерноводства разрабатываются  уполномоченным органом.

2. Утверждение государственных стандартов в области зерноводства производятся в соответствии с законодательством Туркменистана о  стандартизации.

 

Статья 20. Государственный контроль за качеством зерновых продуктов

 

1. Цель государственного контроля за качеством зерновых продуктов заключается в обеспечении соблюдения юридическими и физическими лицами требований нормативных документов, регулирующих производство, заготовку, хранение, перевозку, продажу, импорт и экспорт зерновых продуктов.

2. Государственный контроль за качеством зерновых продуктов осуществляется соответствующими государственными органами в пределах их компетенции.

 

ГЛАВА VI. ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ

И НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЗЕРНОВОДСТВА

 

Статья 21. Подготовка специалистов в области зерноводства

 

Подготовка специалистов в области зерноводства в Туркменистане осуществляется в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также в учреждениях по повышению квалификации и  переподготовки кадров.

 

Статья 22. Научное обеспечение в области зерноводства

Научное обеспечение в области зерноводства осуществляется научными организациями и высшими учебными заведениями, ведущими научную работу.

 

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 23. Ответственность за нарушение законодательства Туркменистана о зерноводстве

 

Нарушение законодательства Туркменистана о зерноводстве влечёт за собой ответственность, установленную законодательством Туркменистана.

 

Статья 24. Разрешение споров

 

Споры, возникающие в области зерноводства, разрешаются в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

 

Статья 25. Международное сотрудничество Туркменистана в области зерноводства

 

Международное сотрудничество Туркменистана в области зерноводства осуществляется в соответствии с законодательством и международными договорами Туркменистана.

 

Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

     Президент                                                               Гурбангулы

Туркменистана                                                    Бердымухамедов

 

гор. Ашхабад

20 марта 2017 года

№ 521-V.