Лесной кодекс Туркменистана

 

З А К О Н  

ТУРКМЕНИСТАНА

 

Об утверждении и введении в действие

Лесного кодекса Туркменистана

 

(Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2011 г., № 1, ст. 10)

 

Статья 1. Утвердить Лесной кодекс Туркменистана (прилагается).

 

Статья 2. Ввести в действие Лесной кодекс Туркменистана с 1 июля 2011 года.

 

Статья 3. Со дня вступления в силу настоящего Кодекса  признать утратившим силу Лесной кодекс Туркменистана от 12 апреля 1993 года (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 1993 г., № 3-4, ст. 28).

 

Статья 4. Впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов Туркменистана в соответствие с Лесным кодексом Туркменистана они действуют постольку, поскольку не противоречат настоящему Кодексу.

 

Статья 5. Кабинету Министров Туркменистана в трёхмесячный срок привести нормативные правовые акты Туркменистана в соответствие с Лесным кодексом Туркменистана.

 

   Президент                                                                 Гурбангулы

Туркменистана                                                        Бердымухамедов

 

 

гор. Ашхабад

25 марта 2011 года

№ 166-IV.

 

 

ЛЕСНОЙ КОДЕКС

ТУРКМЕНИСТАНА

 

 

Настоящий Кодекс регулирует отношения, связанные с устойчивым управлением лесами охраной, защитой, использованием, воспроизводством лесов, повышением их экологического, экономического и ресурсного потенциала на территории Туркменистана.

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

 

В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия:

1) лесное хозяйство отрасль экономики, осуществляющая деятельность по изучению и учёту лесного фонда, включающую мероприятия по его охране и защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, регулированию лесопользования и контролю за его осуществлением;

2) лесные правоотношения отношения в области охраны, защиты, пользования и воспроизводства лесов, участков (земель) лесного фонда;

3) лесной фонд части территории Туркменистана, где произрастает лес, а также территории, не покрытые лесом, которые предназначены для нужд лесного хозяйства;

4) лесохозяйственные мероприятия комплекс организационных и технических мероприятий по охране, защите лесного фонда, воспроизводству лесов и лесоразведению, регулированию лесопользования, проводимых на основе материалов лесоустройства;

5) лес совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих компонентов биологического разнообразия и природной среды, где преобладает древесно-кустарниковая растительность, минимальная площадь которой составляет 0,5 гектара, минимальная ширина - 3 метра и проективное покрытие - не менее 10 процентов данной площади;

6) дерево древесное растение, имеющее один ствол, или поросль с несколькими стволами, имеющая крону, высота которой составляет не менее 2 метров;

7) кустарник многолетнее растение с древесными стеблями без ясно выраженного главного ствола, ветвящееся от поверхности почвы и отличающееся от дерева низкорослостью;

8) лесная порода вид или род древесных растений;

9) категория лесного фонда часть лесного фонда, выделенная в порядке, установленном законодательством Туркменистана, с особым защитным, водоохранным, санитарно-гигиеническим, рекреационным, научным или иным специальным назначением, на территории которой устанавливается особый режим ведения лесного хозяйства и лесопользования;

10) городские леса леса оздоровительного и рекреационного назначения, находящиеся в пределах административной границы города;

11) особо ценные лесные массивы леса, уникальные по породному составу, с наличием реликтовых и эндемичных пород; леса, уникальные по продуктивности и генетическим качествам; леса, выполняющие важные защитные функции в сложных природных условиях;

12) лесные угодья земельные участки, выделяемые в составе лесного фонда при лесоустройстве, для осуществления государственного учёта, специального картографирования и планирования лесохозяйственных мероприятий;

13) биологическое разнообразие совокупность растительных, животных и других природных организмов, характерных для определённой территории;

14) лесничество структурное подразделение лесовладельца, располагающееся в границах его лесовладения, предназначенное для планирования и выполнения лесохозяйственных мероприятий, расчёта объёмов лесопользования;

15) лесовладение право владения участками лесного фонда, предоставляемое Кабинетом Министров Туркменистана лесовладельцам для ведения лесного хозяйства и лесопользования;

16) лесовладельцы государственные организации, которым участки лесного фонда предоставлены на праве бессрочного землепользования;

17) лесопользование установленное законодательством Туркменистана право юридических и физических лиц на пользование лесным фондом, а также на использование в хозяйственных и иных целях земель, вод и общераспространённых полезных ископаемых на территории лесного фонда;

18) лесопользователь юридическое или физическое лицо, которому предоставлено право срочного лесопользования в порядке, установленном настоящим Кодексом;

19) рубка главного пользования рубка спелого и перестойного древостоя для заготовки древесины;

20) рубка промежуточного пользования рубка ухода за лесом, связанная с периодическим удалением деревьев и кустарников ослабленного роста, препятствующих росту деревьев и кустарников лесообразующей породы в древостое;

21) рубка ухода за лесом периодический уход за лесом, осуществляемый путём удаления из насаждения деревьев, отставших в росте или мешающих росту деревьев главных пород, в целях формирования высокопродуктивных и устойчивых насаждений;

22) санитарная рубка рубка, проводимая с целью улучшения санитарного состояния леса, при которой вырубаются больные, повреждённые, усыхающие и сухостойные деревья;

23) вырубка лесная площадь, на которой насаждение вырублено, а новое поколение леса еще не образовалось;

24) лесосека участок леса, отведённый для рубок всех видов или находящийся в стадии рубки;

25) лесосечный фонд – часть территории лесного фонда, отведённая на установленный срок для рубки леса;

26) лесные ресурсы – запасы древесины и второстепенных древесных ресурсов, дикорастущие плоды, орехи, грибы, ягоды, лекарственные растения, техническое сырьё и иные продукты растительного происхождения, находящиеся, накапливаемые и добываемые в лесном фонде;

27) второстепенные лесные ресурсы кора, ветви, пни, корни, листья, почки деревьев и кустарников;

28) гарь лесная площадь, на которой насаждения уничтожены пожаром, а новое поколение леса еще не образовалось;

29) лесистость степень покрытия лесом какой-либо территории, определяемая соотношением покрытых лесом земель к их общей площади, выраженная в процентах;

30) лесоустройство разработка системы мероприятий, направленных на рациональное ведение лесного хозяйства. Составной частью лесоустройства является инвентаризация лесного фонда, данные которой используются при государственном учёте лесов;

31) государственный учёт лесов единовременное получение сведений о лесах Туркменистана и происшедших с ними изменениях;

32) мониторинг лесов система наблюдений, оценки и прогноза состояния и динамики лесного фонда;

33) инвентаризация лесного фонда комплекс работ по описанию, картированию и определению количественных и качественных показателей отдельных участков лесного фонда;

34) государственный лесной кадастр система сведений о лесном фонде, необходимых для ведения лесного хозяйства;

35) лесоразведение создание и выращивание искусственных лесных насаждений на территориях, ранее не находившихся под лесом;

36) лесовосстановление меры по восстановлению (воспроизводству) лесов на ранее занимаемых лесом территориях лесного фонда;

37) облесение искусственное восстановление или естественное возобновление лесов на территориях, не покрытых лесом;

38) лесные репродуктивные материалы семена, части растений и растения, предназначенные для лесовосстановления и облесения;

39) лесной питомник участок территории лесного фонда, предназначенный для выращивания посадочного материала древесных и кустарниковых пород;

40) охрана лесов совокупность мероприятий по профилактике и борьбе с лесными пожарами, незаконными порубками леса и другими нарушениями лесного законодательства Туркменистана;

41) защита леса совокупность мероприятий по защите леса от вредителей, болезней и воздействия неблагоприятных факторов антропогенного и природного характера, осуществляемых наземными и авиационными методами;

42) болезни леса патологические процессы, вызванные неблагоприятными факторами окружающей среды или организмами, способные передаваться от больных растений к здоровым и приводящие к изменению строения растений или их гибели;

43) вредители леса организмы, повреждающие лесные насаждения;

44) особо опасные вредители леса вредные организмы, способные к массовому размножению и распространению, которые наносят лесам ущерб, превышающий экономический порог вредоносности;

45) санитарное состояние леса характеристика состояния леса, содержащая сведения о наличии захламлённости, усыхающих и сухостойных деревьев, динамике численности вредителей и распространении болезней леса, других факторах, отрицательно влияющих на состояние леса.

46) лесные культуры – лесные насаждения, созданные посевом или посадкой.

(В редакции Закона Туркменистана от 28 февраля 2015 г.– Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2015 г. № 1, ст.36).

 

Статья 2. Лесное законодательство Туркменистана

 

1. Лесное законодательство Туркменистана основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Кодекса и иных нормативных правовых актов Туркменистана, регулирующих лесные отношения.

2. Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем содержащиеся в настоящем Кодексе, то применяются правила международного договора.

 

Статья 3. Задачи лесного законодательства

 

Задачами лесного законодательства являются регулирование лесных отношений в целях обеспечения охраны, защиты, рационального использования, воспроизводства и повышения продуктивности лесов, а также охрана прав юридических и физических лиц.

 

Статья 4. Основные принципы лесного законодательства

 

Лесное законодательство основывается на следующих основных принципах:

1) устойчивого управления лесами, сохранения биологического разнообразия лесов, повышении их потенциала;

2) сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;

3) использования лесов с учётом их глобального экологического значения, а также с учётом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов;

4) обеспечения многоцелевого и рационального использования лесов для удовлетворения потребностей общества и государства в лесах и лесных ресурсах;

5) воспроизводства лесов, улучшения их качества, а также повышения продуктивности лесов;

6) обеспечения охраны и защиты лесов;

7) участия граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых способна оказать положительное воздействие на состояние лесов, в порядке, установленном законодательством Туркменистана;

8) использования лесов способами, не наносящими ущерба окружающей среде и здоровью человека;

9) классификации лесов по целевому назначению и установления категорий лесов в зависимости от выполняемых ими функций;

10) платности использования лесов и лесных ресурсов.

(В редакции Закона Туркменистана от 28 февраля 2015 г. – Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2015 г. № 1, ст.36).

 

Статья 5. Право собственности  на леса

 

1. Лесной фонд является исключительной собственностью государства, находится под его охраной и подлежит рациональному и эффективному использованию со стороны государства.

2. В целях рационального использования, охраны и защиты лесов, их  воспроизводства лесной фонд передаётся в бессрочное  владение и пользование соответствующим государственным органам  Туркменистана.

 

Статья 6. Объекты лесных правоотношений

 

Объектами лесных правоотношений являются леса, включая земли лесного фонда и лесные ресурсы.

 

Статья 7. Субъекты лесных правоотношений

 

Субъектами лесных правоотношений являются юридические и физические лица, а также государственные органы, осуществляющие охрану, защиту, владение, пользование лесов и их воспроизводство.

 

ГЛАВА II. ЛЕСНОЙ ФОНД ТУРКМЕНИСТАНА

 

Статья 8. Состав лесного фонда Туркменистана

 

1. Леса, находящиеся на территории Туркменистана, образуют лесной фонд, независимо от категорий земель, на которых они расположены.

2. К лесному фонду относятся:

1) леса естественного и искусственного происхождения (включая лесные и нелесные угодья) на землях особо охраняемых природных территорий;

2) леса естественного и искусственного происхождения, а также не покрытые лесной растительностью земельные участки, предоставленные для нужд лесного хозяйства, на землях лесного фонда;

3) защитные насаждения на полосах отвода железных и автомобильных дорог, иных транспортных и коммуникационных линиях, а также каналов и других водных объектов;

4) деревья и группы деревьев, а также озеленительные насаждения в городах и других населенных пунктах.

3. Включение земель в состав лесного фонда и их изъятие осуществляются в порядке, определяемом Кабинетом Министров Туркменистана.

4. В лесной фонд не входят:

1) деревья и группы деревьев, полезащитные лесные полосы, а также иная древесная и кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения;

2) деревья, группы деревьев, а также иная древесная и кустарниковая растительность на приусадебных, дачных и садовых участках.

 

Статья 9. Земли лесного фонда

 

1. В состав земель лесного фонда входят лесные и нелесные земли.

К лесным землям относятся земли, покрытые, а также временно не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства в целях восстановления леса искусственным и/или естественным путём.

К нелесным землям относятся земли, не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства (просеки, дороги, противопожарные разрывы и другое).

2. Границы земель лесного фонда должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и указаны в картографических материалах (лесных картах).

 

Статья 10. Перевод и изъятие земель лесного фонда

 

1. Перевод земель лесного фонда в другую категорию производится в исключительных случаях в соответствии с их целевым назначением в порядке, определяемом земельным и иным законодательством Туркменистана.

2. Изъятие земель лесного фонда для государственных или общественных нужд производится в соответствии с земельным законодательством Туркменистана. При таком изъятии одновременно решается вопрос о сохранении или вырубке леса и использовании получаемой при этом древесины.

 

ГЛАВА III. КЛАССИФИКАЦИЯ ЛЕСОВ ПО КАТЕГОРИЯМ

 

Статья 11. Категории лесов

 

Леса Туркменистана подразделяются на следующие категории:

1) на леса защитного назначения;

2) на леса специального назначения;

3) на леса производственного назначения.

 

Статья 12. Леса защитного назначения

 

1. К лесам защитного назначения относятся:

1) водоохранные леса по берегам рек, озёр, водохранилищ и других водных объектов;

2) защитные полосы лесов вдоль автомобильных и железных дорог, иных транспортных и коммуникационных линий;

3) леса пустынных и полупустынных зон;

4) леса зелёных зон вокруг городов и других населённых пунктов;

5) горные леса;

6) леса зон санитарной охраны источников водоснабжения.

2. В лесах защитного назначения запрещается рубка главного пользования.

 

Статья 13. Леса специального назначения

 

1. К лесам специального назначения относятся:

1) леса особо охраняемых природных территорий;

2) городские леса;

3) рекреационные и оздоровительные леса;

4) леса, расположенные в пограничной зоне и полосе пограничного контроля, а также на землях, предоставленных для нужд обороны;

5) особо ценные лесные массивы;

6) леса, имеющие научное или историческое значение.

2. В лесах специального назначения ограничивается либо запрещается лесопользование, не соответствующее режиму этих территорий, установленному законодательством Туркменистана.

3. Порядок лесопользования и охраны лесов специального назначения определяется законодательством Туркменистана.

 

Статья 14. Леса производственного назначения

 

1. К лесам производственного назначения относятся леса, предназначенные для заготовки древесины и иных лесных ресурсов и не отнесённые к лесам специального и защитного назначения.

2. Заготовка древесины и иных лесных ресурсов в лесах производственного назначения осуществляется посредством рубок главного пользования, рубок промежуточного пользования, рубок ухода за лесом и санитарных рубок. Указанные рубки осуществляются согласно лесоустроительным проектам в целях улучшения биологических особенностей леса на основании возраста рубки и с учётом предупреждения негативных воздействий на окружающую среду, а при невозможности этого - устранения последствий негативных воздействий.

3. Порядок лесопользования и охраны лесов производственного назначения определяется уполномоченным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства.

(В редакции Закона Туркменистана от 3 июня 2017 г. – Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2017 г. № 2, ст.80).

 

ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В

ОБЛАСТИ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

 

Статья 15. Система государственных органов, осуществляющих государственное регулирование в области лесного хозяйства

 

Государственное регулирование в области лесного хозяйства осуществляют Кабинет Министров Туркменистана, уполномоченный орган исполнительной власти в области лесного хозяйства, местные органы исполнительной власти  и органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

(В редакции Закона Туркменистана от 3 июня 2017 г. – Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2017 г. № 2, ст.80).

 

Статья 16. Компетенция Кабинета Министров Туркменистана в области лесного хозяйства

 

Кабинет Министров Туркменистана:

1) утверждает основные направления государственной политики в области лесного хозяйства и обеспечивает её реализацию;

2) осуществляет права владения, пользования и распоряжения лесным фондом;

3) утверждает программы по вопросам охраны, защиты и пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения;

4) утверждает распределение лесного фонда по категориям защитности;

5) определяет порядок установления ширины запретных полос лесов по берегам рек, озёр, водохранилищ и других водных объектов;

Пункты 6 и 8 утратили силу Законом Туркменистана от 28.02.2015 г. № 202-V.

7) принимает решения об изъятии земель лесного фонда для нужд, не связанных с ведением лесного хозяйства;

9) утверждает базовые ставки для исчисления размеров ущерба, причинённого нарушением лесного законодательства;

10) решает иные вопросы, входящие в его компетенцию в соответствии с настоящим Кодексом и иными законодательными актами Туркменистана.

(В редакции Закона Туркменистана от 28 февраля 2015 г. – Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2015 г. № 1, ст.36).

 

Статья 17. Компетенция уполномоченного органа исполнительной власти в области лесного хозяйства

 

1. Уполномоченный исполнительной власти в области лесного хозяйства:

1) разрабатывает программы по вопросам охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения и обеспечивает их выполнение;

2) организует и обеспечивает охрану, защиту, воспроизводство лесов, лесоразведение, регулирует лесопользование на особо охраняемых природных территориях и участках лесного фонда, находящихся в его функциональном ведении и используемых в  научно-производственных и учебно-опытных целях;

3) осуществляет государственный контроль за состоянием, охраной, защитой, пользованием лесным фондом, воспроизводством лесов и лесоразведением;

4) определяет порядок ведения государственного учёта лесного фонда, государственного лесного кадастра, мониторинга лесов и лесоустройства и ведёт их;

5) осуществляет мероприятия по охране лесов от пожаров, совместно с уполномоченным государственным органом противопожарной безопасности определяет требования к планам противопожарных мероприятий, разрабатываемым лесопользователями;

6) разрабатывает и осуществляет мероприятия по защите лесов от вредителей и болезней;

7) осуществляет работы по охране лесов на водоразделах, борьбе с селями и эрозией почв на землях лесного фонда;

71) в пределах своей компетенции разрабатывает и принимает нормативные правовые акты в области охраны, защиты, использования и воспроизводства лесов и представляет  предложения в Кабинет Министров Туркменистана oб усовершенствовании  лесного законодательства Туркменистана;

8) утверждает нормы и нормативы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на участках лесного фонда;

9) утверждает размеры платежей за пользование лесным фондом и порядок их взимания по согласованию с Министерством финансов и экономики Туркменистана;

10) приостанавливает, ограничивает, прекращает право лесопользования на участках лесного фонда, а также работы, представляющие опасность для состояния и воспроизводства лесов, в соответствии с законодательством Туркменистана;

11) определяет направления научно-технического развития, организует научные исследования и проектно-изыскательские работы в области охраны, защиты и пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения, лесной селекции и лесного семеноводства;

12) определяет структуру и функции лесничеств на территории лесного фонда;

13) осуществляет международное сотрудничество в области лесного хозяйства в порядке, установленном законодательством Туркменистана;

14) решает иные вопросы, входящие в его компетенцию в соответствии с настоящим Кодексом и другими законодательными актами Туркменистана.

2. Государственное лесохозяйственное предприятие образуется в порядке, установленном законодательством Туркменистана, является юридическим лицом и в своей деятельности подчиняется уполномоченному органу исполнительной власти в области лесного хозяйства.

3. Государственное лесохозяйственное предприятие:

1) участвует в разработке и выполнении программ охраны, защиты и пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения;

2) выполняет мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, содержанию постоянных лесосеменных участков и лесосеменных плантаций, заготовке, обработке и хранению лесных семян;

3) определяет в соответствии с лесоустроительными проектами места и объёмы лесопользования;

4) обеспечивает рациональное использование лесных ресурсов;

5) выдаёт в установленном порядке лесорубочные билеты (ордера) и лесные билеты на лесопользование;

6) оказывает содействие в ведении государственного учёта лесного фонда, мониторинга лесов, участвует в работах по ведению государственного лесного кадастра;

7) оказывает платные услуги юридическим и физическим лицам по выращиванию посадочного материала и заготовке лесных семян, созданию озеленительных, защитных, плантационных и иных насаждений, консультационную и техническую помощь в области лесного хозяйства;

8) осуществляет рубки главного пользования, рубки промежуточного пользования, рубки ухода за лесом и санитарные рубки, побочное лесопользование и реализует полученную при этом продукцию, в том числе древесину, заготавливаемую на основе лесосечного фонда и с участием местного населения для удовлетворения его потребностей в рамках лесорубочного билета (ордера);

9) решает иные вопросы в области лесного хозяйства в соответствии с настоящим Кодексом и  другими законодательными актами Туркменистана.

4. Уполномоченный орган исполнительной власти в области лесного хозяйства ведёт свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым Кабинетом Министров Туркменистана.

(В редакции Законов Туркменистана от 28 февраля 2015 г., 3 июня 2017 г. и от 9 июня 2018 г. – Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2015 г. № 1, ст.36; 2017 г., № 2, ст. 80; 2018 г.,  №___, ст___).

 

Статья 18. Компетенция местных органов исполнительной власти в области лесного хозяйства

 

Местные органы исполнительной власти:

1) принимают участие в разработке программ по охране, защите, пользованию лесным фондом, воспроизводству лесов и лесоразведению и их реализации;

2) совместно с лесовладельцами и лесопользователями организуют и обеспечивают охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, регулируют лесопользование на подведомственной им территории;

3) обеспечивают выполнение мероприятий по охране лесов от пожаров, разрабатывают и реализуют ежегодные планы мероприятий по профилактике лесных пожаров и борьбе с ними на подведомственной территории;

4) организуют противопожарную пропаганду, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов сбережения лесов, выполнения правил пожарной безопасности в лесах;

5) организуют работу по борьбе с вредителями и болезнями леса и улучшению его санитарного состояния;

6) рассматривают материалы по государственному учёту лесного фонда, государственному лесному кадастру, мониторингу лесов;

7) решают иные вопросы, входящие в их компетенцию в соответствии с настоящим Кодексом и другими законодательными  актами Туркменистана.

(В редакции Закона Туркменистана от 3 июня 2017 г. – Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2017 г. № 2, ст.80).

 

Статья 19. Компетенция органов местного самоуправления в области лесного хозяйства

 

Местные органы самоуправления:

1) участвуют в разработке и выполнении мероприятий по рациональному использованию лесных ресурсов и охране лесов;

2) проводят работы по благоустройству и озеленению городов, посёлков и сёл, входящих в состав генгешликов, принимают меры по уходу за зелёными насаждениями;

3) осуществляют мероприятия по охране лесов от пожаров, а также по профилактике лесных пожаров и борьбе с ними на территории генгешлика,  организуют противопожарную пропаганду;

4) участвуют в работе по борьбе с вредителями и болезнями леса и улучшению его санитарного состояния;

5) решают иные вопросы в области лесного хозяйства, входящие в их компетенцию в соответствии с настоящим Кодексом и другими законодательными  актами Туркменистана.

(В редакции Закона Туркменистана от 3 июня 2017 г. – Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2017 г. № 2, ст.80).

 

ГЛАВА V. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

В ОБЛАСТИ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА

 

Статья 20. Государственный контроль в области лесного хозяйства

 

1. Задачей государственного контроля в области лесного хозяйства является обеспечение соблюдения всеми юридическими и физическими лицами требований лесного законодательства.

2. Государственный контроль в области лесного хозяйства осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти  в области лесного хозяйства, государственной лесной охраной и другими специально уполномоченными государственными органами.

(В редакции Закона Туркменистана от 3 июня 2017 г. – Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2017 г. № 2, ст.80).

 

Статья 21. Государственная лесная охрана Туркменистана

 

1. Государственная лесная охрана Туркменистана создаётся уполномоченным органом исполнительной власти  в области лесного хозяйства.

2. Государственная лесная охрана Туркменистана:

1) осуществляет контроль за соблюдением всеми юридическими и физическими лицами требований лесного законодательства;

2) органзует охрану лесов, проведение мероприятий по предупреждению пожаров, своевременному их обнаружению и борьбе с ними;

3) ведёт контроль за выполнением правил лесопользования;

4) осуществляет контроль за соблюдением правил и сроков охоты на территории лесного фонда;

5) проводит мероприятия по выявлению в лесу вредных насекомых и болезней леса;

6) осуществляет контроль за организацией охраны лесов от пожаров, самовольных рубок и других нарушений в лесах, не входящих в лесной фонд;

7) контролирует состояние, использование и воспроизводство лесов.

3. Функции и полномочия Государственной лесной охраны Туркменистана определяются Положением о ней, утверждаемым уполномоченным органом  исполнительной власти  в области лесного хозяйства.

(В редакции Законов Туркменистана от 28 февраля 2015 г. и 3 июня 2017 г. – Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2015 г., № 1, ст.36; 2017 г., № 2, ст.80).

 

Статья 22. Должностные лица Государственной лесной охраны Туркменистана

 

1. Должностные лица Государственной лесной охраны Туркменистана имеют право:

1) беспрепятственно посещать организации для проведения проверок состояния, охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения;

2) составлять протоколы об административных правонарушениях в области лесного законодательства Туркменистана;

3) предъявлять от имени Государственной лесной охраны в порядке, установленном законодательством Туркменистана, иски к юридическим и физическим лицам о возмещении ущерба, причинённого лесному фонду нарушением лесного законодательства Туркменистана.

2. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения, в порядке, установленном законодательством Туркменистана, обеспечиваются обмундированием и служебным оружием.

3. Должностным лицам, осуществляющим государственный контроль в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения, разрешаются хранение, ношение и применение служебного оружия в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

Правила хранения, ношения и применения служебного оружия должностными лицами, осуществляющими лесную охрану, определяются законодательством Туркменистана.

4. Состав Государственной лесной охраны Туркменистана утверждается уполномоченным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства.

(В редакции Законов Туркменистана от 28 февраля 2015 г. и 3 июня 2017 г. – Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2015 г. № 1, ст.36; 2017 г., № 2, ст.80).

 

ГЛАВА VI. ВЛАДЕНИЕ И ПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСНЫМ ФОНДОМ

 

Статья 23. Право лесовладения

 

1. Лесовладение на участках лесного фонда возникает на праве бессрочного землепользования.

2. Участки лесного фонда на праве лесовладения предоставляются:

1) государственным лесохозяйственным предприятиям и иным государственным предприятиям, учреждениям и организациям, осуществляющим лесохозяйственную деятельность;

2) государственным природным заповедникам, национальным природным паркам и другим особо охраняемым природным территориям со статусом юридического лица для целей, связанных с деятельностью особо охраняемых природных территорий;

3) другим государственным организациям и учреждениям.

3. Право лесовладения удостоверяется актом на право бессрочного землепользования, выдаваемым уполномоченным государственным органом по управлению земельными ресурсами.

(В редакции Закона Туркменистана от 28 февраля 2015 г. – Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2015 г. № 1, ст.36).

 

Статья 24. Права и обязанности лесовладельцев

 

1. Лесовладельцы имеют право:

1) самостоятельно вести лесное хозяйство, осуществлять лесопользование   на предоставленных им участках лесного фонда;

2) в установленном порядке пользоваться землями лесного фонда, водными ресурсами, общераспространенными полезными ископаемыми для нужд лесного хозяйства;

3) в установленном порядке прокладывать дороги, оборудовать площадки для складирования лесной продукции, возводить производственные здания и сооружения;

4) собственности на заготовленную продукцию и доход, полученный от её реализации.

2. Лесовладельцы обязаны:

1) обеспечивать охрану, защиту, рациональное использование и воспроизводство лесов;

2) вести государственный учёт лесов;

3) вести работы способами, не допускающими отрицательного воздействия на состояние и воспроизводство лесов, почв и животного мира, а также на состояние водных и других природных объектов;

4) не нарушать права других лесопользователей.

3. Лесовладельцы могут иметь другие права и нести иные обязанности, установленные законодательством Туркменистана.

 

Статья 25. Прекращение права владения участками лесного фонда

 

Право владения участками лесного фонда прекращается в случаях:

1) прекращения деятельности предприятия, учреждения, организации, во владении которых находятся участки лесного фонда;

2) использования участков лесного фонда не по целевому назначению;

3) изъятия в установленном порядке земель лесного фонда для государственных или общественных нужд;

4) нерационального ведения лесного хозяйства, обусловившего ухудшение состояния и качества лесов;

5) в других случаях, предусмотренных законодательством Туркменистана.

 

Статья 26. Право лесопользования

 

1. Лесопользование на участках лесного фонда предоставляется юридическим и физическим лицам согласно материалам лесоустройства в порядке, определяемом законодательством Туркменистана.

2. Право пользования участками лесного фонда возникает на основании решений владельцев лесного фонда.

3. Юридические и физические лица в качестве пользователей лесного фонда могут использовать участки лесного фонда только для тех видов лесопользования, которые предусмотрены в специальных разрешениях.

4. Пользование лесным фондом может быть долгосрочным и краткосрочным.

5. Пользование лесным фондом, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 46 настоящего Кодекса, является  платным.  

6. Государственные лесохозяйственные предприятия и иные органы и организации, указанные в пунктах 1 и 2 части второй статьи 23 настоящего Кодекса, осуществляют владение и пользование лесным фондом на своей территории бесплатно.

7. Размеры платежей за пользование лесным фондом и порядок их взимания устанавливаются уполномоченным орган исполнительной власти в области лесного хозяйством по согласованию с Министерством финансов и экономики Туркменистана.

(В редакции Законов Туркменистана от 28 февраля 2015 г., 3 июня 2017 г. и от 9 июня 2018 г. – Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2015 г. № 1, ст.36; 2017 г., № 2, ст. 80; 2018 г., № ___, ст.___).

 

Статья 27. Права и обязанности лесопользователей

 

1. Лесопользователи имеют право:

1) осуществлять лесопользование в пределах тех участков лесного фонда, сроков и видов пользования, которые указаны в документах, предоставляющих это право;

2) в установленном порядке прокладывать дороги, оборудовать площадки для складирования лесной продукции, возводить производственные здания и сооружения.

2. Лесопользователи обязаны:

1) вести работы способами, не допускающими отрицательного воздействия на состояние и воспроизводство лесов, почв и животного мира, а также на состояние водных и других природных объектов;

2) своевременно в установленном порядке вносить плату за лесопользование;

3) не нарушать права других лесопользователей.

3. Лесопользователи могут иметь другие права и нести иные обязанности, установленные законодательством Туркменистана.

 

Статья 28. Гарантии прав лесопользователей

 

1. Вмешательство в деятельность лесопользователей со стороны государственных и других органов и организаций не допускается.

2. Нарушенные права лесопользователей подлежат восстановлению в порядке, предусмотренном законодательством Туркменистана.

3. Убытки, причинённые нарушением прав лесопользователей (включая упущенную выгоду), подлежат возмещению в порядке, определённом статьёй 58 настоящего Кодекса.

 

Статья 29. Долгосрочное лесопользование на участках лесного фонда

 

1. Предоставление лесных ресурсов на участках лесного фонда в долгосрочное лесопользование должно осуществляться на основе тендера, гласно и с учётом интересов населения, проживающего на соответствующей территории.

2. Предоставление лесных ресурсов на участках лесного фонда в долгосрочное лесопользование без тендера осуществляется Кабинетом Министров Туркменистана.

3. Тендер на предоставление лесных ресурсов на участках лесного фонда организует уполномоченный орган исполнительной власти  в области лесного хозяйства.

4. Лесные ресурсы на участках лесного фонда предоставляются в долгосрочное лесопользование на основании договора между государственным органом, во владении которого находятся участки лесного фонда, и лесопользователем.

5. Лесные ресурсы на участках лесного фонда предоставляются лесопользователям в долгосрочное пользование на срок от 5 до 40 лет.

6. В случае продления срока пользования участком лесного фонда приоритетное право отдаётся прежнему лесопользователю при условии обеспечения им подходов, обеспечивающих устойчивое управление лесными ресурсами.

7. При предоставлении земель лесного фонда в долгосрочное лесопользование преимущественное право отдаётся населению, проживающему на соответствующей территории.

(В редакции Закона Туркменистана от 3 июня 2017 года – Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2017 г., № 2, ст.80).

 

Статья 30. Условия договора долгосрочного лесопользования на участках лесного фонда

 

1. В договоре долгосрочного лесопользования на участках лесного фонда указываются:

1) границы участка лесного фонда, на котором осуществляется лесопользование;

2) площадь участка лесного фонда;

3) виды лесопользования;

4) объёмы (размеры) лесопользования;

5) сроки лесопользования;

6) размер платы за лесопользование и порядок её внесения;

7) обязанности сторон по охране, защите и воспроизводству лесных ресурсов;

8) ответственность сторон за нарушение условий договора;

9) иные условия, предусмотренные законодательством Туркменистана.

2. Договор долгосрочного лесопользования участками лесного фонда заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

3. Договор долгосрочного лесопользования участками лесного фонда считается заключённым с момента его государственной регистрации.

 

Статья 31. Краткосрочное лесопользование на участках лесного фонда

 

1. Лесные ресурсы на участках лесного фонда предоставляются в краткосрочное лесопользование на основании договора аренды между государственным органом, во владении которого находятся участки лесного фонда, и лесопользователем.

2. Лесные ресурсы на участках лесного фонда предоставляются в краткосрочное лесопользование (аренду) на срок до 5 лет.

Часть 3 утратила силу Законом Туркменистана от 28.02.2015 г. № 202-V.

4. При краткосрочном лесопользовании на участках лесного фонда могут осуществляться только следующие виды лесопользования:

1) побочное лесопользование;

2) пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства;

3) пользование участками лесного фонда в учебно-опытных и научно-исследовательских целях;

4) пользование участками лесного фонда в культурно-просветительных, воспитательных, туристических, оздоровительных, рекреационных и спортивных целях.

5. Сдача земель лесного фонда на условиях краткосрочного лесопользования (аренды) должна производиться в условиях гласности, с учётом интересов населения, проживающего на соответствующей территории.

6. При сдаче земель лесного фонда на условиях краткосрочного лесопользования (аренды) преимущественное право отдаётся населению, проживающему на соответствующей территории.

7. Сдача земель лесного фонда на условиях краткосрочного лесопользования (аренды) регулируется настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

(В редакции Закона Туркменистана от 28 февраля 2015 г. – Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2015 г. № 1, ст.36).

 

Статья 32. Условия договора краткосрочного лесопользования (аренды) на участках лесного фонда

 

В договоре краткосрочного лесопользования (аренды) на участках лесного фонда указываются:

1) границы и площадь выделенной части лесного фонда, на которой осуществляется лесопользование;

2) виды лесопользования;

3) объёмы (размеры) лесопользования;

4) сроки лесопользования;

5) размер платы за лесопользование и порядок её внесения;

6) обязанности сторон по охране, защите и воспроизводству лесных ресурсов;

7) ответственность сторон за нарушение условий договора;

8) номер и дата выдачи лесорубочного билета (ордера) и лесного билета;

9) иные условия, предусмотренные законодательством Туркменистана.

 

Статья 33. Прекращение права лесопользования

 

1. Право лесопользования прекращается в случаях:

1) добровольного отказа от права лесопользования;

2) истечения срока лесопользования;

3) ликвидации юридического лица, в пользовании которого находится участок лесного фонда;

4) использования лесов и земель лесного фонда не по целевому назначению;

5) осуществления лесопользования способами, отрицательно влияющими на состояние и воспроизводство лесов и других природных объектов;

6) нарушения правил пожарной безопасности в лесах;

7) невнесения в установленные сроки платы за лесопользование;

8) изъятия земель лесного фонда для государственных или общественных нужд.

2. Законодательством Туркменистана могут быть предусмотрены и иные случаи прекращения права лесопользования.

3. Порядок прекращения права лесопользования устанавливается законодательством Туркменистана.

4. Прекращение права лесопользования влечёт за собой аннулирование лесорубочного билета (ордера) и лесного билета органами, выдавшими указанные документы.

 

Статья 34. Виды пользования лесным фондом

 

1. В лесном фонде могут осуществляться следующие виды лесопользования:

1) побочное лесопользование (сенокошение, выпас скота, размещение ульев и пасек, огородничество, бахчеводство и выращивание других сельскохозяйственных культур, заготовка (сбор) лекарственных растений и технического сырья, дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод и иных лесных ресурсов);

11) пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства;

2) пользование участками лесного фонда в учебно-опытных и научно-исследовательских целях;

3) пользование участками лесного фонда в культурно-просветительных, воспитательных, туристических, оздоровительных, рекреационных и спортивных целях;

4) рубка леса и заготовка древесины;

5) иные виды лесопользования, определённые законодательством Туркменистана.

2. Особенности пользования лесными ресурсами и участками лесного фонда при осуществлении определённых видов лесопользования определяются уполномоченным органом исполнительной власти  в области лесного хозяйства.

(В редакции Законов Туркменистана от 28 февраля 2015 года  и 3 июня 2017 г.– Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2015 г. № 1, ст.36; 2017 г., № 2, ст.80).

 

Статья 35. Побочное лесопользование

 

1. Участки лесного фонда могут быть предоставлены юридическим и физическим лицам в побочное лесопользование.

2. Сенокошение, выпас скота, размещение ульев и пасек, огородничество, бахчеводство и выращивание иных сельскохозяйственных культур на участках лесного фонда осуществляются юридическими и физическими лицами на специально отведённых для этих целей участках в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Туркменистана.

3. Заготовка (сбор) лекарственных растений и технического сырья, дикорастущих плодовых культур, орехов, грибов, ягод и иных лесных ресурсов проводятся способами и методами, исключающими истощение имеющихся ресурсов. В этих целях на отдельных участках леса уполномоченный органом исполнительной власти  в области лесного хозяйством по согласованию с местными органами исполнительной власти и  органы местного самоуправления может установить ограниченный режим пользования.

4. Побочное лесопользование должно осуществляться без причинения ущерба лесу.

(В редакции Законов Туркменистана от 28 февраля 2015 года  и 3 июня 2017 г.– Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2015 г. № 1, ст.36; 2017 г., № 2, ст.80).

 

Статья 36. Пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства  

 

1. Пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства осуществляется без причинения ущерба лесу и при условии сохранения благоприятной среды обитания для диких животных.

2. Порядок пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства устанавливается законодательством Туркменистана.

(В редакции Закона Туркменистана от 28 февраля 2015 г. – Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2015 г. № 1, ст.36).

 

Статья 37. Пользование участками лесного фонда для  учебно-опытных и научно-исследовательских целей

 

1. Леса могут использоваться для осуществления учебно-опытной и научно-исследовательской деятельности научными и образовательными учреждениями и организациями.

2. Для осуществления учебно-опытной и научно-исследовательской деятельности участки лесного фонда предоставляются государственным учреждениям и организациям во владение и пользование на безвозмездной основе, другим научным и образовательным учреждениям и организациям, негосударственным учреждениям и организациям, иностранным юридическим и физическим лицам – в аренду на платной основе.

3. Порядок пользования участками лесного фонда в учебно-опытных и научно-исследовательских целях определяется законодательством Туркменистана.

(В редакции Закона Туркменистана от 28 февраля 2015 г. – Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2015 г. № 1, ст.36).

 

Статья 38. Пользование участками лесного фонда в культурно-просветительных, воспитательных, туристических, оздоровительных, рекреационных и спортивных целях  

 

1. Участки лесного фонда в культурно-просветительных, воспитательных, туристических, оздоровительных, рекреационных и спортивных целях предоставляются в пользование юридическим и физическим лицам местными органами исполнительной власти по согласованию с уполномоченным  органом исполнительной власти  в области лесного хозяйства.

2. Для осуществления пользования участками лесного фонда в культурно-просветительных, воспитательных, туристических, оздоровительных, рекреационных и спортивных целях они предоставляются государственным учреждениям и организациям во владение и пользование на безвозмездной основе, другим негосударственным учреждениям и организациям, иностранным юридическим и физическим лицам – в аренду на платной основе.

3. Разрешения на размещение туристических лагерей, баз отдыха и других подобных объектов с возведением строений некапитального типа выдаются местными органами исполнительной власти и органы местного самоуправления с согласия лесовладельцев.

4. На участках лесного фонда, предоставленных в культурно-просветительных, воспитательных, туристических, оздоровительных, рекреационных и спортивных целях, лесопользователи проводят мероприятия по благоустройству этих участков при условии сохранения лесов и природных ландшафтов, соблюдения пожарной безопасности и санитарных правил в лесах.

(В редакции Законов Туркменистана от 28 февраля 2015 г. и от 3 июня 2017 г.– Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2015 г., № 1, ст.36; 2017 г., № 2, ст.80).

 

Статья 39. Рубка леса и заготовка древесины

 

1. Заготовка древесины на участках лесного фонда осуществляется в порядке проведения следующих видов рубок леса:

1) рубки главного пользования, проводимые в спелых и перестойных древостоях с главной целью регенерации и/или стабилизации древостоев;

2) рубки промежуточного пользования, рубки ухода за лесом, выборочные санитарные рубки и рубки, связанные с реконструкцией малоценных лесных насаждений, а также насаждений, теряющих защитные, водоохранные и другие функции, рубки единичных деревьев в молодняках;

3) прочие рубки (сплошные санитарные рубки; расчистки лесных площадей в связи со строительством гидроузлов, трубопроводов, дорог; при прокладке просек и создании противопожарных разрывов; уборки ликвидной захламлённости; рубки для иных целей).

2. Рубка леса при строительстве зданий, сооружений и коммуникаций, не вызванная производственно-технической необходимостью, запрещается.

3. Рубка леса допускается только при обязательном лесовосстановлении в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими законодательными актами Туркменистана.

4. Рубка леса проводится в зависимости от категорий лесов в соответствии с Правилами рубок леса, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти  в области лесного хозяйства.

5. В водоохранных лесах (по берегам рек, озёр, водохранилищ и других водных объектов), защитных полосах лесов вдоль автомобильных и железных дорог, иных транспортных и коммуникационных линиях, лесах пустынных и полупустынных зон, лесах зелёных зон вокруг городов и других населённых пунктов и лечебно-оздоровительных учреждений (курортов) допускаются рубки ухода за лесом, направленные на улучшение состояния леса.

6. В лесах особо охраняемых природных территорий (государственные природные заповедники, национальные природные парки и другие особо охраняемые природные территории), особо ценных лесных массивах, в лесоплодовых насаждениях, городских лесах допускаются только рубки промежуточного пользования, рубки ухода за лесом и санитарные рубки.

7. Прочие рубки, связанные с созданием противопожарных разрывов, могут быть допущены в лесах всех категорий, в том числе в исключительных случаях в лесах, расположенных на  особо охраняемых природных территориях.

(В редакции Законов Туркменистана от 28 февраля 2015 года  и 3 июня 2017 г.– Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2015 г., № 1, ст.36; 2017 г., № 2, ст.80).

 

Статья 40. Лесорубочный билет (ордер) и лесной билет

 

1. Лесорубочный билет (ордер) является документом, предоставляющим право заготовки древесины и второстепенных лесных ресурсов. В лесорубочном билете указываются место участка из лесного фонда, отведённого для пользования на основе лесоустроительных проектов, количество, качество древесины и второстепенных лесных ресурсов, их цена, сроки проведения работ, условия и правила расчистки мест рубок и восстановления леса.

2. Лесной билет является документом, предоставляющим его владельцу право на побочное лесопользование. В лесном билете указываются вид, место, объём, время, условия и цена пользования лесным фондом.

3. Формы лесорубочного билета (ордера) и лесного билета, правила их учёта, хранения, заполнения и выдачи определяются уполномоченным органом исполнительной власти  в области лесного хозяйства.

(В редакции Закона Туркменистана от 3 июня 2017 г. – Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2017 г., № 2, ст.80).

 

Статья 41. Особенности пользования лесом на особо  охраняемых природных территориях

 

Пользование лесом, расположенным на особо охраняемых природных территориях (государственные природные заповедники, национальные природные парки и другие особо охраняемые природные территории), осуществляется в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими законодательными актами Туркменистана об особо охраняемых природных территориях.

(В редакции Закона Туркменистана от 28 февраля 2015 г. – Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2015 г., № 1, ст.36).

 

Статья 42. Особенности пользования лесом в пограничной зоне и полосе пограничного контроля, а также на землях, предоставленных для нужд обороны

 

Пользование лесом в пограничной зоне и полосе пограничного контроля, а также на землях, предоставленных для нужд обороны, осуществляется в соответствии с законодательством Туркменистана.

 

Статья 43. Основания для изменения условий пользования лесным фондом

 

Изменение условий пользования лесным фондом допускается в случаях:

1) нарушения состояния лесного фонда в результате пожаров, ветровалов, повреждения лесов вредителями, болезнями и других факторов, не зависящих от лесопользователя;

2) изъятия части земель лесного фонда для государственных или общественных нужд;

3) неиспользования лесного фонда в предусмотренных объёмах в сроки, указанные в разрешительных документах.

 

Статья 44. Порядок производства работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользованием

 

Проведение на территории лесного фонда строительных работ, добыча общераспространённых полезных ископаемых, прокладка коммуникаций и выполнение иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользованием, осуществляются на основании решения местных органов исполнительной власти по согласованию с уполномоченным орган исполнительной власти  в области лесного хозяйства и соответствующим местными органами самоуправления при положительном заключении государственной экологической экспертизы.

(В редакции Закона Туркменистана от 3 июня 2017 г. – Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2017 г., № 2, ст.80).

 

Статья 45. Размещение, проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию предприятий, сооружений и других объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов

 

1. При размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и других объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов, должны предусматриваться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие охрану лесов от отрицательного воздействия на них сточных вод, химических веществ, промышленных, коммунально-бытовых сбросов и отходов.

2. Места строительства предприятий, сооружений и других объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов, а также проекты их строительства должны подвергаться государственной экологической экспертизе и согласовываться с местными органами исполнительной власти и органом местного самоуправления, на территории которых осуществляется такое строительство.

(В редакции Закона Туркменистана от 3 июня 2017 г. – Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2017 г., № 2, ст.80).

 

Статья 46. Пребывание физических лиц в лесах

 

1. Физические лица имеют право на пребывание в лесах в целях проведения отдыха, участия в культурно-оздоровительных, рекреационных, туристических и спортивных мероприятиях, сбора для собственных нужд дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных растений и иных лесных ресурсов.

2. Сбор физическими лицами в лесах для собственных нужд дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных растений и иных лесных ресурсов разрешается в пределах норм (лимитов), определяемых уполномоченным орган исполнительной власти  в области лесного хозяйства.

3. Сбор и заготовка видов дикорастущих растений и других живых организмов, внесённых в Красную книгу Туркменистана, а также наркосодержащих растений и природного наркосодержащего сырья запрещаются, кроме случаев, определённых законодательством Туркменистана.

4. Физические лица обязаны соблюдать правила пожарной безопасности, не допускать поломок и порубок деревьев и кустарников, повреждений лесных культур, засорения лесов, повреждения муравейников, гнездовий птиц, вести сбор дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных растений и иных лесных ресурсов в сроки и способами, которые не наносят ущерба их воспроизводству.

5. Пребывание физических лиц в лесах в целях охоты и рыболовства регламентируется настоящим Кодексом и иными законодательными актами Туркменистана.

(В редакции Законов Туркменистана от 28 февраля 2015 г. и от 3 июня 2017 г.– Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2015 г. № 1, ст.36; 2017 г., № 2, ст. 80).

 

Статья 47. Нормы пользования лесным фондом

 

Пользование лесным фондом осуществляется в пределах научно обоснованных норм, определяемых по материалам лесоустройства, инвентаризации и обследований лесного фонда.

 

ГЛАВА VII. МОНИТОРИНГ ЛЕСОВ, ЛЕСОУСТРОЙСТВО, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЁТ ЛЕСНОГО ФОНДА, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЛЕСНОЙ КАДАСТР

 

Статья 48. Мониторинг лесов

 

1. Мониторинг лесов проводится в целях эффективного управления, использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов.

2. Структура, содержание и порядок осуществления мониторинга лесов устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти  в области лесного хозяйства.

(В редакции Закона Туркменистана от 3 июня 2017 г. – Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2017 г., № 2, ст.80).

 

Статья 49. Лесоустройство

 

1. Лесоустройство включает в себя систему мероприятий, направленных на повышение эффективности ведения лесного хозяйства, осуществление единой научно-технической политики в лесном хозяйстве, обеспечение рационального пользования лесным фондом.

2. При лесоустройстве осуществляются:

1) определение границ лесного фонда и внутрихозяйственной организации на территории лесного фонда в порядке, установленном законодательством Туркменистана;

2) выполнение топографо-геодезических работ и специального картографирования лесного фонда, в том числе выделение лесных угодий;

3) инвентаризация лесного фонда с определением породного и возрастного составов лесов, их состояния, а также определение качественных и количественных характеристик лесных ресурсов;

4) выявление участков лесного фонда для рубок главного пользования, рубок промежуточного пользования, прочих рубок, мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению, мелиорации, охране и защите лесов и других лесохозяйственных мероприятий, а также определение порядка и способов их проведения;

5) обоснование деления лесного фонда на категории защитности, подготовка предложений по переводу лесного фонда из одной категории в другую, переводу нелесных угодий в лесные, а также обоснование и отнесение участков лесного фонда к видам угодий;

6) определение расчётных лесосек, размеров рубок промежуточного пользования, возрастов лесовосстановительных рубок главного пользования на участках лесного фонда;

7) определение объёмов мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению, лесному семеноводству, охране и защите лесов, других лесохозяйственных мероприятий на участках лесного фонда;

8) определение размеров побочного лесопользования и заготовки второстепенных лесных ресурсов, пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства, для культурно-оздоровительных, рекреационных, туристических и спортивных целей;

9) иные лесоустроительные действия.

 

Статья 50. Система проведения лесоустройства

 

1. Лесоустройство выполняется по единой системе в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти  в области лесного хозяйства.

2. Проведение работ по лесоустройству на территории лесного фонда возлагается на уполномоченный органом исполнительной власти  в области лесного хозяйства.

3. Без наличия материалов лесоустройства, утверждённых в установленном порядке, ведение лесного хозяйства и лесопользование на участках лесного фонда запрещаются.

(В редакции Закона Туркменистана от 3 июня 2017 г. – Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2017 г., № 2, ст.80).

 

Статья 51. Лесоустроительные проекты

 

1. При лесоустройстве лесного фонда составляются лесоустроительные проекты, в которых даётся комплексная оценка ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом за прошедший период, разрабатываются основные положения организации и ведения лесного хозяйства на последующий период.

2. Лесоустроительные проекты и другие документы лесоустройства утверждаются уполномоченным органом исполнительной власти  в области лесного хозяйства и являются обязательными для ведения лесного хозяйства, его текущего и перспективного планирования, а также финансирования лесохозяйственных работ.

(В редакции Закона Туркменистана от 3 июня 2017 г. – Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2017 г., № 2, ст.80).

 

Статья 52. Информация о лесном фонде

 

1. Информация о лесном фонде включает в себя данные государственного учёта лесного фонда, государственного лесного кадастра, мониторинга лесов, лесоустройства и иные данные, полученные уполномоченным органом исполнительной власти  в области лесного хозяйства и подведомственными ему организациями при осуществлении своих функций.

2. Информация о состоянии лесов является открытой. Порядок и условия использования данной информации юридическими и физическими лицами определяются уполномоченным органом исполнительной власти  в области лесного хозяйства.

(В редакции Закона Туркменистана от 28 февраля 2015 г. – Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2015 г. № 1, ст.36).

 

Статья 53. Государственный учёт лесного фонда

 

1. Государственный учёт лесного фонда ведётся для организации охраны, защиты лесного фонда, воспроизводства лесов и лесоразведения, лесопользования, систематического контроля за количественными и качественными изменениями лесного фонда и обеспечения государственных органов, заинтересованных юридических и физических лиц информацией о лесном фонде в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

2. Данные государственного учёта лесного фонда используются при ведении государственного лесного кадастра.

 

Статья 54. Государственный лесной кадастр

 

1. Государственный лесной кадастр содержит систему сведений о правовом режиме лесного фонда, распределении его по лесовладельцам, количественном и качественном состоянии лесного фонда, его составе, а также об экологических и экономических характеристиках лесного фонда.

2. Данные государственного лесного кадастра используются при государственном управлении лесным хозяйством, организации его ведения, переводе лесных угодий в нелесные угодья в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, изъятии земель лесного фонда, определении размеров платы за лесопользование, оценке хозяйственной деятельности лесовладельцев и лесопользователей.

 

Статья 55. Прогнозирование развития лесного хозяйства

 

1. В соответствии с задачами национальной лесной политики Туркменистана осуществляется государственное прогнозирование развития лесного хозяйства.

2. Прогнозы развития лесного хозяйства разрабатываются уполномоченным органом исполнительной власти  в области лесного хозяйства на основе лесохозяйственных прогнозов государственных лесохозяйственных предприятий и утверждаются Кабинетом Министров Туркменистана.

(В редакции Закона Туркменистана от 3 июня 2017 г. – Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2017 г., № 2, ст.80).

 

ГЛАВА VIII. ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИЕ И ЛЕСОРАЗВЕДЕНИЕ

 

Статья 56. Лесовосстановление и лесоразведение

 

1. Целью лесовосстановления является своевременное восстановление лесов на вырубках, гарях и иных ранее занимаемых лесом территориях лесного фонда, улучшение породного состава лесов, обеспечение рационального использования земель лесного фонда.

2. Лесовосстановление осуществляется на землях лесного фонда с соблюдением следующих основных требований:

1) первоочередное предоставление лесных земель, не покрытых лесом, для проведения лесовосстановительных работ;

2) обеспечение обязательного облесения вырубок хозяйственно ценными породами с учётом лесорастительных условий;

3) улучшение породного состава и повышение продуктивности лесов, их защитных и средообразующих свойств;

4) максимальное использование естественной восстановительной способности лесов;

5) сохранение генетического фонда и биологического разнообразия лесов.

3. Правила и нормативы по лесовосстановлению и лесоразведению устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти  в области лесного хозяйства.

4. Проведение лесовосстановления возлагается на владельцев участков лесного фонда. К проведению работ по лесовосстановлению могут привлекаться на договорной основе лесопользователи лесных ресурсов.

5. Лесоразведение проводится на нелесных землях лесного фонда в целях повышения лесистости территорий, предотвращения эрозионных процессов, улучшения экологической обстановки и агролесомелиорации.

6. Проведение работ по лесоразведению возлагается на владельцев участков лесного фонда.

61. Эффективность работ по лесовосстановлению и лесоразведению, включая нормативы приживаемости лесных культур, определяется уполномоченным органом исполнительной власти  в области лесного хозяйства по согласованию с уполномоченным государственным органом в области стандартизации.

7. Лесные насаждения на нелесных и иных землях  лесного фонда признаются лесом, как это определено в пункте 5 статьи  1 настоящего Кодекса.

8. Проведение работ по лесовосстановлению и лесоразведению осуществляется по специальным программам и проектам, утверждаемым Кабинетом Министров Туркменистана по представлению уполномоченного органом  исполнительной власти  в области лесного хозяйства.

(В редакции Законов Туркменистана от 28 февраля 2015 г. и от 3 июня 2017 г.– Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2015 г., № 1, ст.36; 2017 г., № 2, ст. 80).

 

Статья 57. Лесные семена и иные лесные репродуктивные материалы

 

1. Правовое регулирование пользования лесными семенами и иными лесными репродуктивными материалами осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, Законом Туркменистана "О семеноводстве" и иными законодательными актами Туркменистана.

2. В целях лесного семеноводства осуществляются:

1) лесосеменное районирование;

2) создание постоянных лесосеменных участков и маточных плантаций;

3) формирование фонда семян лесных растений;

4) другие мероприятия по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян лесных растений.

3. При воспроизводстве лесов используются семена лесных растений и иные лесные репродуктивные материалы высокого качества, а также учитывается конкретное место их происхождения в соответствии с требованиями к качеству семян и иных лесных репродуктивных материалов, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти  в области лесного хозяйства.

4. При воспроизводстве лесов не допускается применение нерайонированных семян лесных растений и иных лесных репродуктивных материалов, а также семян лесных растений и иных лесных репродуктивных материалов, качество которых не проверено.

(В редакции Закона Туркменистана от 3 июня 2017 г. – Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2017 г., № 2, ст.80).

 

ГЛАВА IХ. ВОЗМЕЩЕНИЕ УБЫТКОВ ВЛАДЕЛЬЦАМ УЧАСТКОВ ЛЕСНОГО ФОНДА, ЛЕСОПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ

 И ПОТЕРЬ ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

 

Статья 58. Возмещение убытков владельцам участков  лесного фонда и лесопользователям

 

1. Убытки, причинённые изъятием или временным занятием участков лесного фонда, а также ограничением прав владельцев участков лесного фонда и лесопользователей или ухудшением качественного состояния лесов в результате влияния, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций и граждан, подлежат возмещению в полном объёме (включая упущенную выгоду) владельцам участков лесного фонда и лесопользователям, понёсшим эти убытки.

2. Возмещение убытков производится предприятиями, учреждениями и организациями, которым отведены участки лесного фонда, а также предприятиями, учреждениями и организациями, деятельность которых влечёт ограничение прав владельцев участков лесного фонда и лесопользователей или ухудшение качества близлежащих лесов, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными законодательными актами Туркменистана.

3. Споры, связанные с возмещением убытков и определением их размеров, разрешаются в судебном порядке.

 

Статья 59. Возмещение потерь лесохозяйственного  производства

 

1. Потери лесохозяйственного производства, вызванные   переводом лесных земель в нелесные и изъятием земель лесного фонда для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, ограничением прав лесовладельцев и лесопользователей или ухудшением качества лесов в результате влияния, вызванного деятельностью предприятий, учреждений и организаций, подлежат возмещению соответствующим государственным лесохозяйственным предприятиям (лесхозам) или другим лесовладельцам.

Указанные потери возмещаются предприятиями, учреждениями и организациями, которым отводятся земли лесного фонда для нужд, не связанных с ведением лесного хозяйства, а также предприятиями, учреждениями и организациями, вокруг объектов которых устанавливаются охранные, санитарные и защитные зоны с исключением участков лесного фонда из лесохозяйственного оборота.

2. Средства, поступающие в порядке возмещения потерь, используются для повышения продуктивности лесов, их воспроизводства и охраны.

3. Размеры и порядок определения потерь лесохозяйственного производства, подлежащих возмещению, устанавливаются Кабинетом Министров Туркменистана.

(В редакции Закона Туркменистана от 28 февраля 2015 г. – Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2015 г., № 1, ст.36).

 

ГЛАВА X. ОХРАНА И ЗАЩИТА ЛЕСНОГО ФОНДА

 

Статья 60. Цели и задачи охраны и защиты лесного фонда

 

1. Леса в Туркменистане подлежат охране и защите в целях обеспечения их сохранности, отвечающей экологическим и социально-экономическим требованиям.

2. Основными задачами охраны и защиты лесного фонда являются:

1) проведение мероприятий по предупреждению лесных пожаров, своевременному их обнаружению и ликвидации;

2) обеспечение соблюдения всеми лесопользователями и предприятиями и организациями, расположенными на территории лесного фонда, а также находящимися в лесу физическими лицами правил пожарной безопасности и санитарии;

3) охрана лесов от незаконных порубок, повреждений и других нарушений лесного законодательства Туркменистана, а также охрана земель лесного фонда;

4) своевременное выявление очагов вредителей и болезней леса, прогнозирование их развития и борьба с ними;

5) проведение биотехнических мероприятий;

6) обеспечение соблюдения правил охоты и рыболовства на территории лесного фонда;

7) другие действия, обеспечивающие охрану и защиту лесного фонда, воспроизводство, рациональное использование лесов и лесоразведение.

3. Охрана и защита лесного фонда проводятся на основе государственных, региональных программ и включают комплекс организационных, экономических, правовых и других мер, направленных на обеспечение рационального использования лесного фонда.

4. Осуществление мероприятий по охране и защите лесного фонда обеспечивают Кабинет Министров Туркменистана, уполномоченный орган исполнительной власти  в области лесного хозяйства, другие государственные органы, местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, а также лесовладельцы и лесопользователи.  

(В редакции Закона Туркменистана от 3 июня 2017 г. – Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2017 г., № 2, ст.80).

 

Статья 61. Пожарная безопасность лесного фонда

 

1. Охрана лесного фонда от пожаров осуществляется в соответствии с настоящим  Кодексом и другими законодательными актами Туркменистана, регулирующими вопросы пожарной безопасности.

2. В целях обеспечения пожарной безопасности лесного фонда осуществляются:

1) противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, прокладка просек, противопожарных разрывов;

2) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другое), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;

3) мониторинг пожарной опасности в лесах;

4) разработка планов тушения лесных пожаров;

5) тушение лесных пожаров;

6) иные меры пожарной безопасности в лесах.

 

Статья 62. Защита лесного фонда

 

1. Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов (растений, животных, болезнетворных организмов, способных при определённых условиях нанести вред лесам и/или лесным ресурсам) и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов, отнесённых к карантинным объектам, - на их локализацию и ликвидацию.

2. Защита лесов от вредных организмов, отнесённых к карантинным объектам, осуществляется в соответствии с Законом Туркменистана "О карантине растений".

 

Статья 63. Участие граждан и общественных объединений в обеспечении охраны и защиты лесов, в получении информации о состоянии лесов, в подготовке, выполнения и контроле за выполнением решений вопросам охраны, защиты, пользования и воспроизводства лесов

 

1. Граждане и общественные объединения участвуют в обеспечении охраны и защиты лесов в соответствии с законодательством Туркменистана.

2. Каждый гражданин имеет право на получение бесплатной объективной информации о состоянии лесов непосредственно или через своего представителя, общественные объединения, средства массовой информации в соответствии с законодательством Туркменистана.

3. Каждый гражданин имеет право непосредственно или через своего представителя, общественные объединения или другим способом участвовать в подготовке, выполнении решений, принимаемых государственными органами и должностными лицами по вопросам охраны, защиты, пользования и воспроизводства лесов и в осуществлении контроля за их выполнением.

4. Государственные органы и должностные лица обязаны обеспечивать реализацию прав граждан, предусмотренных частями первой-третьей настоящей статьи.

 

Статья 64. Экономическое стимулирование охраны, воспроизводства и рационального использования лесов

 

1. Экономическое стимулирование охраны, воспроизводства и рационального использования лесов направлено на повышение заинтересованности и ответственности владельцев участков государственного лесного фонда и лесопользователей в сбережении лесов, которое включает:

1) поощрение за улучшение качества лесов, повышение их продуктивности;

2) поощрение лиц, выявивших нарушения лесного законодательства и обеспечивающих взыскание соответствующих сумм штрафов, неустоек и материального ущерба, причинённого лесному хозяйству;

3) выделение целевых средств для восстановления лесов, нарушенных не по вине лесовладельцев и лесопользователей;

4) предоставление льготных кредитов.

2. Порядок осуществления мер по экономическому стимулированию охраны, воспроизводства и рационального пользования лесами устанавливается Кабинетом Министров Туркменистана.

3. Меры экономического стимулирования в области охраны, воспроизводства и рационального использования лесов, указанные в пунктах 1 и 2 части первой настоящей статьи, осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти  в области лесного хозяйства в соответствии с законодательством Туркменистана.

(В редакции Законов Туркменистана от 28 февраля 2015 г. и от 3 июня 2017 г. – Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2015 г., № 1, ст.36;  2017 г. № 2, ст.80).

 

ГЛАВА ХI. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ, ПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЛЕСНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

Статья 65. Разрешение споров в области охраны, защиты, пользования и воспроизводства лесов

 

Споры в области охраны, защиты, пользования и воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Туркменистана.

 

Статья 66. Ответственность за нарушение лесного законодательства Туркменистана

 

1. Юридические и физические лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут ответственность в соответствии с нормативными правовыми  актами  Туркменистана.

2. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает юридических и физических лиц от обязанности возместить причинённый  ими ущерб.

(В редакции Закона Туркменистана от 28 февраля 2015 г. – Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2015 г. № 1, ст.36).

 

Статья 67. Возмещение вреда, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства

 

1. Юридические и физические лица, причинившие ущерб лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

2. Методика оценки и исчисления размера ущерба, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждается уполномоченным органом исполнительной власти  в области лесного хозяйства  по согласованию с Министерством финансов и экономики Туркменистана.

(В редакции Законов Туркменистана от 28 февраля 2015 г., 3 июня 2017 г. и от 9 июня 2018 г. – Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2015 г., № 1, ст.36; 2017 г., № 2, ст. 80; 2018 г.,  № ___, ст.___).

 

ГЛАВА XII. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

 

Статья 68. Международное сотрудничество в области охраны, защиты, пользования и воспроизводства лесов

 

Международное сотрудничество в области охраны, защиты, пользования и воспроизводства лесов осуществляется в соответствии с принципами, установленными международными договорами Туркменистана.

 


Об акте

Последние изминения С изменениями и дополнениями, внесенными по состоянию на 1-ое октября 2018 года
Вид акта Кодексы
Дата принятия 25.03.2011
Номер акта № 166-IV